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    關于對東北地區煤炭保供的有關分析建議
    字號:[    ] 發布時間:2020-10-15 10:43:38 來源:內蒙古煤炭工業協會 發布人:馬穎

    關于對東北地區煤炭保供的有關分析建議
    內蒙古煤炭工業協會

      一直以來,內蒙古自治區煤炭行業上下堅決貫徹落實黨中央關于保障能源供給的重大決策部署,全力以赴保障煤炭供給。蒙東地區作為東北三省供煤的主產區,2016—2019年,已累計向東北地區供煤約5.5億噸。東三省現已進入冬季用煤儲備期,受本地煤炭減產、主產區供應減量、部分行業耗煤增加等因素,東北今冬煤炭供應形勢嚴峻,保供壓力較大。
      一、東北地區煤炭產需情況
      (一)生產情況。東北三省產能約1.2億噸,隨著開采難度的不斷加大,煤炭產量有逐年下降趨勢。2019年實際產量9700萬噸,預計2020年實際產量8600萬噸。
      (二)需求情況。東北商品煤需求量約3.4億噸,產需缺口約2.5億噸,其中,蒙東地區商品煤調入量約1.4億噸,蒙西地區商品煤調入量約2000萬噸,進口煤2600萬噸左右,關內調入晉煤等約3000萬噸。
      (三)主要耗煤用量。發電耗煤約1.5億噸,供熱用煤約6000萬噸,鋼鐵、建材等耗煤1億多噸。
      二、內蒙古煤炭產需情況
      (一)生產情況。1—8月,全區煤炭產量6.3億噸,其中,蒙西地區煤炭產量約4.2億噸,蒙東地區約2.1噸。
      (二)銷售情況。蒙東地區約有8千多萬噸商品煤銷往東北地區.
      三、東北地區煤炭供應緊張簡要分析
      (一)自身供應能力下降。受自身煤炭資源量減少、開采難度大、煤炭“去產能”等影響,東北地區煤炭產量近年來快速下降,區域內煤炭產能不足。2019年東三省煤炭產量合計9700多萬噸,但今年1-7月,吉林、遼寧、黑龍江的原煤產量同比分別下降21.3%、4.9%和4.6%,供應能力持續下滑。東北地區自保能力弱,對外調煤炭的依賴越來越大。
      (二)東北地區主要耗煤行業逆勢增長。近年來,東北三省原煤產能減量明顯,但發電、供暖用煤等不減反增。從火電耗煤看,東北三省2019年火電耗煤同比增長12.4%;據中電聯統計,2020年1-7月,東北地區輸出電量同比增長12.8%。一增一減,東北三省煤炭保供壓力增大。 
      (三)供煤渠道單一。蒙東地區近年來一直是東北煤炭調入主力,在蒙東煤炭產量無明顯增加的情況下,蒙東等地區自身需求也在增加。特高壓外送通道建設,配套電源已經陸續上馬,直接拉升當地用煤需求。另外,部分大型露天礦長期受征地、環保的約束,后續產能釋放深受影響,拉低了蒙東地區對東三省的供應能力。
      四、政策建議
      (一)統籌規劃,挖潛增效,提升區域內生產煤礦產量。凡是符合安全、環保條件的煤礦,應加快完善手續,依法依規增加有效供給,盡量達到核定生產能力,加快推動產能釋放。
      (二)加強中長期合同的簽訂、履約。要抓好中長期合同的簽約履約,切實讓中長期合同保障煤炭穩定供應的政策落到實處。
      (三)多元保供,加大區域外調入保障水平。從國家層面要協調進口煤配額指標,適度增加東北煤炭進口配額,彌補國內資源不足。
      (四)均衡規劃東北地區產業布局。從能源的生產、消耗、有效供給總體考慮調整產業結構。特別應注重能源供給的逆向循環,一方面大量調入能源,另一方面輸出能源。實行分層次能源保障措施,適當控制東北地區外送電量,以節約電煤消耗,優先保障民生用煤。
      (五)蒙東地區將長期成為東北振興的能源保障基地,國家應給予內蒙古保供煤礦政策支持。在釋放先進產能、推動煤礦復工復產、用地審批等方面,需國家相關部委給予支持政策,提升煤炭供應能力。
      自治區黨委、政府堅決貫徹落實黨中央“六穩”、“六保”工作部署,今年8月就成立了自治區能源局牽頭的東北保供工作專班,專司保供工作。
      作為國家能源和戰略資源基地,全區廣大煤炭企業,特別是內蒙古煤炭工業協會各會員單位,要切實增強政治意識、大局意識,要認真分析研究煤炭供需形勢,責無旁貸做好今冬明春煤炭保供工作,加快釋放優質產能,提高利用效率,在產業政策框架內,“多出煤、出好煤”,全力推進煤炭增產保供各項工作,確保今冬明春煤炭供需平穩有序。

                           
                             2020年10月10日

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